日前，全國人大財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、預(yù)算工委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于財政高等教育資金分配和使用情況的調(diào)研報告》。報告指出，據(jù)有關(guān)部門測算，我國高等教育學(xué)齡人口將呈現(xiàn)“快升—短平—陡降”的發(fā)展趨勢。高等教育在校生規(guī)模預(yù)計2032年左右達到峰值，到2040年左右會出現(xiàn)大幅減少。
2040年高等教育在校生規(guī)模將大幅下滑
廈門大學(xué)教育研究院院長別敦榮在相關(guān)會議報告中提到，全國高等教育適齡人口將在2035年達到9000萬左右的峰值。此后該數(shù)據(jù)會持續(xù)下降，到2042年左右將穩(wěn)定在5000萬上下。
其相關(guān)研究的具體數(shù)據(jù)顯示，2040年，適齡人口數(shù)預(yù)計為6152萬人，較2025年(7702萬人)減少1550萬人，降幅達20.1%。至2050年，適齡人口數(shù)進一步減少至4782萬人，較2025年減少2920萬人，降幅擴大至37.9%。
自2035年起，適齡人口數(shù)將進入持續(xù)下降階段，且降幅逐年擴大，至2040年年增長率跌至最低點，為-12.57% 。
該研究指出，適齡人口規(guī)模的收縮將導(dǎo)致高校招生壓力加大，部分區(qū)域、高?？赡艹霈F(xiàn)招生困難，辦學(xué)規(guī)模削減，且幅度不斷加大，進而影響辦學(xué)效益與資源配置效率。
抓住未來十年：高等教育發(fā)展的“黃金窗口期”
但需要注意的是，學(xué)齡人口變化將給高等教育帶來的不僅僅是2040年后由生源減少帶來的生存危機。在此之前，我國高等教育適齡人口仍將保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，直至2035年達到峰值9000萬左右，這一階段恰好是高等教育提質(zhì)擴容、優(yōu)化布局的寶貴窗口期。
《面向2035的我國高等教育普及化發(fā)展需求與路徑選擇——基于人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測》一文中也指出：不能因擔憂2035年以后適齡人口數(shù)下降問題，而在當下就對高等教育規(guī)模發(fā)展按下“暫停鍵”。
在“2025年全國高校招培就工作交流大會”上別敦榮提到：我把“十五五”“十六五”叫做“黃金十年”，尤其是“十五五”，是關(guān)鍵時期。
他指出未來十年，是各級各類高校繼續(xù)保持現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢，向著高水平、高質(zhì)量、有特色、有優(yōu)勢大學(xué)繼續(xù)邁進的十年。10年以后，情況會發(fā)生大的變化。各高校在“十五五”“十六五”時期，需要有緊迫感。
目前已有多所高校在學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃中明確提及“黃金十年”。
河南財經(jīng)政法大學(xué)召開“十五五”規(guī)劃編制推進會，會上學(xué)校黨委書記、校長司林勝指出，“十五五”規(guī)劃編制是在教育強國建設(shè)“黃金十年”啟幕、學(xué)校開啟第三次跨越發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點召開的一次戰(zhàn)略定位會、共識凝聚會和行動部署會。
在河南平頂山副市長調(diào)研平頂山學(xué)院的座談會上，學(xué)校校長郭秋平就學(xué)校未來黃金十年實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略面臨的經(jīng)費等問題、高水平人才引進問題等作了詳細匯報。
在中國共產(chǎn)黨江西農(nóng)業(yè)大學(xué)第四次黨員代表大會上，校黨委書記黃路生強調(diào)，未來十年是高等教育的“黃金十年”，未來五年是江農(nóng)發(fā)展“關(guān)鍵五年”。要充分把握難得歷史機遇。
黑龍江科技大學(xué)召開“十五五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議，會上副校長指出要搶抓高等教育“黃金十年”發(fā)展機遇，高質(zhì)量做好事關(guān)學(xué)校未來五年、十年長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。
主動求變：回應(yīng)人口變化的機遇與挑戰(zhàn)
未來一段時期高等教育適齡人口變化，將對高等教育普及化發(fā)展產(chǎn)生深遠影響?！睹嫦?035的我國高等教育普及化發(fā)展需求與路徑選擇——基于人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測》一文中指出，高等教育體系需要主動回應(yīng)這些變化所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
穩(wěn)步擴大高等教育規(guī)模，保障適齡人群上學(xué)剛需。具體來說，要提高適齡人群接受高等教育的比例，尤其幫助更多中職學(xué)生實現(xiàn)升學(xué)愿望;同時優(yōu)化招生考試制度，減少“選拔”導(dǎo)向，更注重適配學(xué)生的能力與需求，讓每個有意愿、有能力接受高等教育的人，都能獲得合適的求學(xué)機會。
加大欠發(fā)達地區(qū)支持力度，促進區(qū)域高教均衡發(fā)展。我國不同地區(qū)的高等教育資源差距較大，尤其是甘肅、青海、云南等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以及廣東等高等教育資源與人口規(guī)模不相匹配的人口大省，適齡人群中未接受高等教育的比例較高，教育需求缺口明顯。
改革人才培養(yǎng)模式，提升高等教育整體質(zhì)量。更多人有意愿接受高等教育，不僅需要足夠的入學(xué)機會，更需要高質(zhì)量的教育服務(wù)。因此，高校需優(yōu)化人才培養(yǎng)方式，結(jié)合自身辦學(xué)特色找準定位，提供多樣化的教育模式和靈活的專業(yè)、課程選擇，滿足不同背景學(xué)生的需求。
同時，要創(chuàng)新課程設(shè)置，注重實踐教學(xué)和跨學(xué)科學(xué)習(xí)，提升學(xué)生解決實際問題的能力;加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，完善實踐教學(xué)基地，讓人才培養(yǎng)更貼合市場需求，提升高等教育的實用性。
優(yōu)化高教制度，方便非適齡人群兼顧工作與學(xué)習(xí)。隨著人口結(jié)構(gòu)變化，越來越多的非適齡勞動人口有了接受高等教育的需求，但他們同時需要參與工作，難以兼顧全日制學(xué)習(xí)。因此，需優(yōu)化現(xiàn)有普通高等教育制度，增強靈活性。
推動AI賦能高教，打造便捷的泛在學(xué)習(xí)場景。要滿足更多人的高等教育需求，僅靠擴大規(guī)模還不夠，還需提升教育體系的效率，精準匹配個性化需求。目前我國高校智能教育建設(shè)已取得一定進展，未來需進一步加大AI技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用。
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